杭州现电梯“噬”人事故 四问中国电梯安全监管

　　中新网杭州7月31日电 (记者施佳秀)继湖北荆州百货商场卷人事件发生后，30日浙江杭州电梯再现“噬”人事故，一名年仅21岁的女孩被杭州电梯夹死。频频发生的电梯事故引发公众对电梯安全的高度关注，也拷问着中国的安全监管问题。原本为人们出行提供便利的电梯为何一夜之间成为“杀手”？

　　《特种设备安全监察条例》明确规定，电梯应当设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理人员，至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

　　目前国内，多少电梯真正做到了？电梯维保人员是否具备相应资质及标准化作业流程？据报道，湖北电梯吃人事故中，商场工作人员发现盖板有松动翘起现象，报告后未得到有效指令，未采取停梯等有效应急处置措施，间接造成悲剧发生。

　　浙江社科院公共政策研究所所长杨建华表示，目前国内电梯检修确实存在问题，检修制度“名存实亡”，检修日期弄虚作假，电梯充满危险因素。

　　“维保是电梯安全的重要保障。即使电梯本身有些小问题，但只要维保及时到位，也可以及时发现和排除，避免事故发生。”上海电梯行业协会办公室主任秦炯接受媒体采访时表示，中国电梯老龄化日趋严重并已进入事故多发期，其中维保不及时、不到位成为事故发生的重要原因。

　　“充满危险因素的电梯应该停运，彻底检修，不能带病运行，给居民带来生命安全风险。”杨建华说，检修是电梯运行安全的重要环节，国人应该从事故中举一反三，吸取教训。

　　浙江大学社会学教授冯钢告诉中新社记者，检修要落实责任，比如厂家跟维修单位签订合同，物业跟业主要确保合同里的责任条款，责任条款要清楚、透明。

　　“你这幢楼你要装电梯，实际就是这幢楼里所有的用户集体买了这个电梯，同时就要准备集体的维修基金，不能光用不维修。”冯钢说，维修者要跟用户说明电梯的年限，维修最多能够保证多大比例的安全性，“如果只有20%的安全性，那谁敢坐呢，就要报废。”

　　杨建华认为，换电梯的费用较大，需要业主委员会召集全体业主集体出资建立电梯运营费，此外，政府部门也可以考虑设立一笔财政基金，补充物业费不足的问题。

　　据报道，电梯运营是“分段式”的，所有权、使用权、物业管理权、技术管理权(维修、维保、检验权)和具体使用者涉及多个主体，往往造成安全责任链条不明晰。一旦发生电梯伤人事故，围绕谁来赔付伤者的医疗费，物业、开发商及维保公司便会陷入互相扯皮、卸责的困境。

　　国家质检总局有关负责人接受媒体采访时提出，针对电梯里发生的人员伤害，可推广电梯责任保险制，由保险公司垫付赔偿，然后向责任方追偿。

　　也有专家建议，作为垂直交通工具的电梯，可效仿机动车交强险，建立起电梯事故责任保险制度。