女子为骗二胎指标改嫁前夫舅舅 被罚26万元

　　据《南方日报》报道 阿秀育有一个女儿，后来离婚，然后与前夫舅舅结婚。这一离奇的情节随着阿秀申请再婚生育指标并生下一个男婴，被举报曝光。19日上午，佛山中级法院对外公布这起备受关注的“指标门”行政征收案的终审结果，驳回阿秀的上诉，维持佛山市禅城卫计局作出的征收26.2万元社会抚养费的决定。

　　2010年3月，就在她刚为前夫彭某忠生下一女儿快满一年的时候，阿秀和彭某忠办理了离婚手续，约定由前夫抚养幼女。2011年11月，阿秀在前公公的撮合下，与现在的丈夫李某石领取了结婚证。2012年4月，李某石陪同再次怀孕的阿秀，来到禅城区张槎街道办卫生和人口计划生育局申请生育指标。

　　受理申请期间，有人举报阿秀假结婚骗生育指标，而且婚后继续与前夫同住。于是，禅城卫计局展开了一系列调查。让工作人员吃惊的是，这位李某石竟是阿秀前夫的舅舅。

　　2012年10月，禅城卫计局找到李某石进行调查。这位长居南雄乡村的老实农民，表示从未和妻子一起住过，更没“碰”过妻子。“肚子里的孩子不是我的”。2013年1月10日，阿秀生下一名男婴。禅城卫计局调取入院记录、住院病案等病例记录查看，发现里面根本没有李某石的身影，反而在联系人一栏赫然填着阿秀前夫彭某忠的名字。

　　2013年6月17日，禅城卫计局作出《行政处理告知书》，拟向阿秀征收26.2万元社会抚养费，遭拒签。同年7月29日，该局作出《社会抚养费征收决定书》，认定阿秀违法生育，应缴纳26.2万元社会抚养费。阿秀不服，提起行政诉讼。

　　一审法院判决维持上述行政行为。后阿秀提出上诉。并在二审中还提交了小儿子的《出生医学证明》及《人生档案》，证明儿子的父亲是李某石。

　　佛山中院终审认为，禅城卫计局作为禅城区计划生育行政主管部门，对违反计划生育的行为具备征收社会抚养费的法定职权。该局受理群众投诉后，进行相关调查取证，先后作出行政处理告知书和征收决定书，并告知上诉人阿秀相关权利义务，执法主体适格，程序合法，遂判决驳回上诉，维持原判。

　　庭审中，双方当事人围绕三个问题展开了激烈的辩论。

　　争议一：调查现夫笔录是否真实？

　　禅城卫计局表示，对李某石进行调查时，有一名见证人在场证明，并制作了调查笔录，证据是合法有效的。在调查笔录里，李某石称，自己长期住在南雄老家，一天姐夫找他说要倒贴钱去撮合他和自己的前儿媳，还保证不用给礼金，不办喜酒，只需要去民政局领个证就行了。调查笔录里还显示，李某石总共只见了阿秀3次，一次是见“未婚妻”，一次是在婚姻登记处，一次是得知“妻子”有孩子后，陪阿秀去办准生证明。

　　争议二：前夫陪产仅为“道义”？

　　针对这个“孤证”问题，禅城卫计局提供了从医院调取回来的病例材料，证明阿秀检查时，李某石没有填写过任何资料，反而是前夫彭某忠在住院病案那里签过名，而且登记的地址与阿秀的地址完全一致。

　　争议三：结婚生子≠婚生子？

　　阿秀的律师表示，阿秀再婚前只生育了一名子女，而且离婚时，约定女儿由前夫抚养。再婚的丈夫李某石之前并未生育，阿秀与丈夫的事例完全符合《广东省人口与计划生育条例》第十九条的规定，可以再生育一胎子女，无需缴纳任何社会抚养费。

　　禅城卫计局则认为，阿秀再婚后有配偶，又与丈夫以外的第三人生育子女，违反了《广东省人口与计划生育条例》第五十三条第一款的规定，应当按照婚内超生的计算基数征收6倍以上9倍以下的社会抚养费。

　　本案终审法官佛山中院行政庭审判长郭赟表示，禅城卫计局提供了笔录证明，在上诉人没有证据推翻前述笔录的情况下，还是应当确认调查笔录的真实性。对于阿秀在二审期间提供的《出生医学证明》及《人生档案》，只能说明李某石是阿秀的现任丈夫，是阿秀儿子法律意义上的父亲，无法证明二者的血缘关系。

　　审判长说，由于本案所涉的违反计划生育行为属于个人私密，而且实施时具有一定隐蔽性，只有阿秀两夫妇愿意配合，禅城卫计局才能进一步核实是否存在有配偶者又与他人生育的情况。因此，客观情况决定了禅城卫计局即使穷尽所有正当手段，都只能初步证明本案的基本事实。相较而言，阿秀夫妇只要作一个DNA鉴定，就能证明第二胎是否他们两人所生，具有足够的举证能力和优势。所以当禅城卫计局初步证明存在违反计划生育事实后，阿秀认为行政行为错误，需要提供相应的证据。