北京基层公务员：工作8年收入破5000 养娃都困难

　　2011年5月，多名卸任村官在北京卸任大学生村官专场招聘会上。除了提高公务员招录比例，北京也在通过专场招聘会等形式解决卸任村官就业问题。

　　近日中办明确，将加大从优秀大学生村官中考录公务员力度，并适当提高基层干部待遇。记者梳理发现，从2009年起，北京即在公务员考录中预留岗位，专门面向卸任大学生村官定向招录，在2015年的“京考”中，卸任大学生村官的定向招录比例为近年来最高。

　　近日，中办发文明确“推动人财物向基层倾斜”。在基层干部的“用人”环节，明确将注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度。

　　而据记者了解，北京目前除了提高针对期满大学生村官的公务员定向招录比例，部分区县今年还完成了面向续聘和进入事业编的期满大学生村官的乡镇副科级干部选拔。

　　针对中办的相关要求，新京报记者发现，北京自2009年起即在公务员考录中，预留出部分基层公务员岗位，专门面向即将卸任的大学生村官等群体进行定向招录。

　　其中2014年招录的3452名公务员中，114个职位、175个“名额”专门针对期满村官。

　　在北京近期公布的2015年各级机关考录公务员公告中显示，针对期满大学生村官的招录人数为249人，接近总招录人数的7%，成为近年以来力度最大的一次。

　　除了定向考录有村官任职经历的人才之外，对于已留在基层工作的大学生村官，北京近年还在这一群体中公开选拔乡镇副科级干部，主要涉及续聘和已进入乡镇机关公务员编制、事业编的村官。这也成为留任村官晋升的一个途径。

　　从通州区获悉，该区去年12月拿出了两个乡镇副科级岗位参加选拔，分别是通州区西集镇经济发展办公室副主任、于家务回族乡国际种业科技园区服务中心副主任。

　　今年，这两个职位都已顺利完成了录取程序，选拔上岗的两名村官都是通州区的续聘村官。据通州区市人力社保局介绍，自2010年以来，通州区共有11人经过选拔被录取为乡镇副科级干部。

　　近年来，公务员群体尤其是基层公务员工资的调整信号屡屡被放出。近日，“适当提高基层干部待遇”又被写入了中办文件。在北京，基层公务员群体的收入如何？昨天，多名北京基层普通公务员表示，他们的实际收入在5000元左右，甚至更少，“相对于北京的生活成本，收入偏低。”

　　一名市级单位工作的科级公务员胡迎(化名)每月领到的工资条显示，自己的级别工资480元，职务工资460元。此外，工作性津贴和生活性津贴是他收入的“大头”，一个1800元，一个3420元，通讯补助80元。扣除公积金、医疗保险后，拿到手的月工资为5100元左右。

　　工作8年的周明(化名)今年刚刚提了主任科员，收入终于突破了五千大关，实际入手的工资达到了5400元。“过去都不到5000元，养娃都困难啊。”

　　很多普通科员的收入不足5000元，甚至有工作多年的公务员收入仅4000元左右。昨天，丰台、昌平区一些区级部门的科员表示，自己的实际收入为4000多元。“年轻人还好，有的岁数大的，40多岁工资也才4000多。”

　　在“八项规定”之后，北京公务员的其他福利也呈现稀薄趋势。“原来除了工资之外，单位会发点洗发水，现在都没有了。”一家市级单位科员表示。

　　公务员赵晓(化名)“两手空空”地度过了中秋节和国庆节，没有领到任何由单位发放的月饼和礼品。他和很多基层公务员都发现，单位很少再外出聚餐，国庆节前的“聚餐”是在食堂度过的。

　　事实上，公务员的节日补助曾被写入北京市规范公务员收入的文件，当时明确公务员实行统一的节日补助，元旦、春节、五一、国庆四个节日每人各1000元。但昨日多名公务员均表示，“过节费”于前两年已取消。

　　“大多数公务员待遇一辈子都比较低。”国家行政学院教授汪玉凯表示，目前全国共有700多万公务员。但公务员待遇是和领导职务挂钩的，也就是越往下越低。他说，大量公务人员一辈子连科长都当不上，只能是普通科员、办事员，因此待遇一辈子都难以增长，没有“出口”，实际收入确实较低。

　　基层公务员拥有怎样一张工资条？他们的工资结构又是什么？按照《公务员法》第七十四条，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　同一级别并非执行一样的工资。此外，不同地区的公务员津贴也不尽相同。北京的公务员津贴分为工作性津贴和生活性津贴。调查显示，津贴部分是北京公务员收入的“大头”，一个普通科员两项津贴加起来4000元左右，正科级两项津贴加起来超过5000元。

　　基层公务员的待遇标准应当怎样改？提高到一个什么样的程度是比较合理的，既不会引发“特权”的争议，又能够实际保障公务员的生活？

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，一些街乡等基层公务员工作很辛苦，过低的待遇会影响他们的工作积极性，因此提高他们的待遇是合情合理的。

　　但从长远来看，“涨工资”必须通过制度化来解决，通过法制轨道为公务员解决收入问题，而不是一纸行政命令的形式。

　　汪玉凯表示，公务员工资改革目前正在启动，相应的机制体制亟待理顺。在他看来，需要着力解决的便是基层公务员待遇“天花板”的问题，这一方面有望实现重大改革。改革的思路在他看来，公务员应参照其资历、年限、工作表现确定待遇标准。“比如说，县一级公务员的最高工资级别，应该达到县长、书记的水平。当不上县长、书记，退休时待遇也不会低。公务员待遇的理顺需要进行这样的调整改革。”